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                  【太陽傘廠】關注:大灣區城市群探尋成功之道:多核心格局逐漸形成

                  發布日期:2017-12-05 12:43:53

                  【太陽傘廠】關注:大灣區城市群探尋成功之道:多核心格局逐漸形成

                   

                  太陽傘廠

                  太陽傘廠】關注:大灣區城市群探尋成功之道:多核心格局逐漸形成

                    “我們需要時刻記住,灣區里不僅有舊金山、圣何塞和奧克蘭,還有98個其他的城市。”舊金山灣區委員會經濟研究所前所長肖恩·倫道夫(Sean Randolph)望向窗外,明媚的陽光照在CBD里眾多科技公司總部樓頂。“我們發現,很難找到一個城市能擁有所有的東西。因此尋求一種把它們聯合起來的方式,就是‘region(區域)’。”他說。

                    太陽傘廠】關注:在東海岸,紐約區域規劃協會會長托馬斯·懷特(Tom Wright)向記者展示了紐約灣區百年來的4次規劃。“在大都會地區,除了紐約市是個擁有850多萬人口的大城市外,其余的781個都是小城市。”

                    紐約、東京、舊金山包括硅谷,在三大世界級灣區中,受世人矚目的往往是這幾大擁有體量、資源、能力顯著優勢的核心城市,它們是帶動區域發展當仁不讓的發動機。但事實上,它們與周邊眾多中小城市的密切聯動,卻往往為人所忽視。特別是隨著硅谷的迅速崛起,它與舊金山市之間的良性互動,更是為這種固有的發展格局提供了另一種可能:當單一核心已經不足以承擔世界級城市群共同發展所需要的復雜功能時,多核心格局將會在競合中逐漸形成。

                    這也為成長中的粵港澳大灣區提供了全新的參考。

                    尋求聯合?“沒有一個城市能擁有所有東西”

                    “嘀”——剛下單,Uber系統顯示,最近的車2分鐘后將駛達身邊。這個發家于舊金山的年輕科技公司,讓全球數以千萬計的用戶嘗到了共享經濟的甜頭。

                    作為三大世界級灣區中的后起之秀,舊金山灣區憑借著Apple、Google、Facebook等一批世界級互聯網公司,以最小的灣區面積實現了最高的人均GDP,特別是隨著硅谷的迅速崛起,貼上了“科技灣區”的顯著標簽。

                    事實上,世人所熟知的硅谷,本身卻是一個超越行政區劃的概念,通常指舊金山經圣克拉拉至圣何塞近50公里的一條狹長地帶。這種“雙星”或帶狀式“群星”為核的模式,已然成為舊金山灣區的一大特色。

                    而隨著服務業在灣區產業結構中逐漸占領主導地位,灣區東部以傳統制造業為主的奧克蘭地位逐漸弱化,舊金山和硅谷逐漸成為灣區活力發展的“雙核”。舊金山對華辦公室總監趙翠薇提供的一組數據印證了這一說法:2016年第四季度,舊金山市和硅谷幾乎瓜分了舊金山灣區的風投十大熱門地區:除了以投資總額20億美元排名第一的舊金山市,2-10位幾乎都來自于硅谷的小鎮。

                    太陽傘廠】關注:“舊金山灣區共有101個城市,很難找到一個城市能滿足所有條件或擁有所有東西,因此尋求聯合、分工協作,甚至是良性競爭互相促進才是明智的做法。”灣區政府聯盟首席經濟學家Cynthia Kroll說。

                    這個說法跟肖恩非常一致。 “在經濟區域內,不同的城市有不同的經濟水平,它們有自己的政治領導和政策,它們會把重點放在自己的城市里,而這恰恰是灣區城市群發展的最大挑戰。”肖恩說道,“我們需要記住,灣區不僅有舊金山、奧克蘭、圣何塞,還有其他城市,每個人都需要參加到討論中去。它們把自己叫做中心城市的協變量。”

                    如何聯合協作?舊金山市長李孟賢說:“我認為我們的秘訣是——不是讓每個城市自顧自地建設完全不和其他城市交流,而是通過城市之間良好溝通共建區域:共享的交通運輸系統,共同承擔解決人們住房等問題的責任。”

                    統籌規劃?“需要通過頂層設計來打破這種局面”

                    “咚……”抵岸千噸巨輪的鐵錨被重重拋入東京港的海面。

                    在這個貨物年吞吐量4000萬噸的大港周圍,還有5個港口——川崎港、橫濱港、橫須賀港、木更津港、千葉港,在東京灣區,首尾相連的它們組成一個馬蹄形,年吞吐量達到5億噸。

                    在龐大港口群的帶動下,鋼鐵、石油化工、現代物流、裝備制造和高新技術等產業十分發達。日本最強的工業帶——京濱、京葉工業帶盤踞在此,東京灣區也成為了日本最大的工業城市群和最大的國際金融中心、交通中心、商貿中心和消費中心。

                    太陽傘廠】關注:今年7月份,日本頒布了新的物流改善政策,以促進東京灣的物流發展,為此專門設立了兩家半官方半民營性質的公司——橫濱川崎國際港灣株式會社和阪神國際港灣株式會社,來運營京濱港(東京、橫濱)和阪神港(大阪、神戶)。國家和地方政府共同出資,運營和吞吐出入由公司運作,基礎設施建設由政府進行。

                    亞洲經濟研究所新領域研究中心高級主任研究員大西康雄說:“此前這些都是由地方政府運營,但是地方政府往往只考慮自身管轄區域內,而不考慮統籌規劃。所以需要通過國家的頂層設計來打破這種局面,統一管理,提高效率。”

                    而就在今年11月30日,紐約區域規劃協會發布了他們的第四次紐約大都會區區域規劃,主題為平等、共享繁榮、健康、可持續發展。

                    在懷特看來,紐約在區域發展中所扮演的角色一直在變化,因此區域規劃也需要隨之調整。“最初在20世紀20年代,紐約是活躍的政治中心,前兩個規劃著力于圍繞它建立交通網絡;從1975年開始,我們著重分析紐約在較為保守的經濟表現下如何存活并保持繁榮;近十年,隨著紐約已逐漸走出2008年經濟危機的陰影,大都會地區每增加的10個工作機會中,有9個在紐約。”

                    懷特強調說,雖然區域發展很大程度上圍繞并決定于紐約,但其他城市的作用同等重要。“比如1975年到2000年,新澤西和康涅狄格州也是區域經濟發展的主要驅動力。”他說,“我們會思考如果紐約的經濟表現良好,要如何拉動區域內其他城市的發展,反之亦然。氣候變化、耕地保護、社會資源對城市發展的制約等等都需要把區域作為整體來考慮問題。”

                    優勢融合?粵港澳大灣區可以變得更好

                    在舊金山市場大街1019號,來自獨角獸Zendesk的Kristen Durham回憶起自己曾經生活過的粵港等地區。

                    太陽傘廠】關注:“當我來到廣州,不得不感嘆這里真是一個對外貿易氛圍濃厚的城市,你可以發現很多來自世界各地的人在這里做生意,很多年前我去參加廣交會就感受很棒,現在它又有了電商中心等新的形式。”Kristen說,“香港就更不用說了,作為國際金融中心的同時又擁有發達的現代服務業,以及和國際市場接軌的規則和體系。”

                    “深圳40年前還是個漁村,什么也沒有,現在它是全球矚目的創新中心。它的優勢就是不會被過去束縛,各地的人們來這里尋找機會,并被激勵做一番成就,這跟舊金山很像。”Kristen說:“這些核心城市在各自領域都有獨特優勢,我很看好粵港澳大灣區的發展。”

                    舊金山大學教授鄺鐵誠表示認同。他說:“香港有金融中心、渠道和成本控制的優勢,深圳是全國創新創業中心,廣州在生物技術、汽車等產業優勢明顯,而且是‘一帶一路’的門戶。”他表示,關鍵是要融合各自的優勢,利用好這些城市在不同領域的帶頭作用。

                    “我認為在單一區域內擁有非常多樣化的能力是很好的優勢。在你們灣區內部有很多互補的組合,它們已經有了很好的互動,我能想到的問題是如何讓它們變得更好。”肖恩說道。他還表示,每個城市和地方都有自己的特殊的優勢和條件,它們各自發揮著重要作用。因此把“區域”作為整體來看十分重要,那樣才能實現優勢整合,也正是大灣區城市群發展的成功之道。

                    太陽傘廠】關注:省委黨校教授陳鴻宇認為:“灣區經濟有一定的衡量標準,一是要有產業的集群,二是要有城市群,而不是單一的單體城市。這兩點是看得見的,背后看不見的是網絡。要有市場、交通和信息網絡,這是大灣區形成的基本條件,將產業集群要素和城市群要素聚合起來,達成集聚效應和規模效益。” 

                   

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